Constitutional Oath Tradition: આ સમયે તો શપથની મોસમ છે. બિહારમાં એક દિવસ પહેલા સમ્રાટ ચૌધરી મંત્રીમંડળનું વિસ્તરણ થયું. મંત્રીઓએ પદના શપથ લીધા. કોલકાતામાં બંગાળના નવા મુખ્યમંત્રી સુવેન્દુ અધિકારીએ શપથ લીધા. પછી આસામમાં હિમંતા બિસ્વા સરમા બીજી વાર આસામના મુખ્યમંત્રી તરીકે શપથ લેતા જોવા મળશે. જેવું તમિલનાડુના રાજકારણનું ઊંટ કોઈ પડખે બેસશે, તો ત્યાં પણ નવા ચીફ મિનિસ્ટર અને તેમના મિનિસ્ટર્સ શપથ લઈ રહ્યા હશે.
શું શપથ એટલા જરૂરી છે. કેમ લેવામાં આવે છે શપથ. બંધારણમાં શું શપથ એટલે કે ઓથ લેવી અનિવાર્ય છે. આ પરંપરાની શરૂઆત આપણા દેશમાં કેવી રીતે થઈ. શું આ અંગ્રેજો દેશમાં લઈને આવ્યા હતા.
ખરેખર ભારતમાં કેટલાક જવાબદારીના પદ એવા છે જેના પર કામ શરૂ કરતા પહેલા શપથ લેવા જરૂરી હોય છે. શું તમને ખબર છે કે તે કયા પદો છે. તમને એ પણ જણાવી દઈએ કે ભારતમાં શપથ ગ્રહણની શરૂઆત ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપનીના જમાનામાં જ શરૂ થઈ. તો આ સવાલ પણ વ્યાજબી છે કે આ પહેલા ભારતના રાજા મહારાજાઓ ગાદી પર બેસતી વખતે શું કરતા હતા.
ખરેખર રેકોર્ડ્સ કહે છે કે એ કહેવું ઘણું ખરું સાચું છે કે ભારતમાં આધુનિક સ્વરૂપમાં "સરકારોના ઔપચારિક શપથ ગ્રહણ" ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપની અને બાદમાં બ્રિટિશ શાસન દ્વારા રાખવામાં આવેલી પરિપાટીથી જ શરૂ થયું.
તે પહેલા ભારતમાં મુઘલ, મરાઠા, રાજપૂતાના, વિજયનગર, ચોલ કે કોઈ પણ શાસનમાં રાજા કે બાદશાહના સત્તા ગ્રહણ સમયે રાજ્યાભિષેક થતો હતો. ત્યારે શાસકે "પ્રતિજ્ઞા" કે "ધર્મ-શપથ" લેવાની હોતી હતી. ત્યારે મંત્રી, અધિકારી અને પ્રતિનિધિઓ માટે કોઈ નક્કી બંધારણીય શપથ પ્રણાલી નહોતી.
જ્યારે ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપની ભારત આવી તો આ પરિપાટીમાં મોટો ફેરફાર આવ્યો. કંપનીના શાસનમાં પહેલીવાર અફસર, ન્યાયાધીશ અને કલેક્ટર ઈશ્વરના નામે લેખિત શપથ લઈને પદ ગ્રહણ કરતા હતા. આ જ ભારતમાં પહેલી લેખિત-કાનૂની શપથ પ્રણાલી માનવામાં આવે છે.
જ્યારે શપથ અનિવાર્ય કરી દેવામાં આવ્યા
1858માં ભારતનું શાસન બ્રિટિશ ક્રાઉનના હાથમાં આવી ગયું અને ઈસ્ટ ઈન્ડિયા કંપનીનું શાસન ખતમ થઈ ગયું તો ગવર્નર જનરલ, ગવર્નર, હાઈકોર્ટ અને ન્યાયપાલિકા અને સિવિલ સેવાઓ માટે ઔપચારિક શપથ અનિવાર્ય કરી દેવામાં આવ્યા. આ જ તે સમય હતો જ્યાં ભારતમાં સરકારી પદના ગ્રહણમાં શપથ કાયદાકીય પરંપરા બની.
ક્યારે ભારતમાં ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓએ શપથ લીધા
વર્ષ 1919માં મોન્ટેગ્યુ ચેમ્સફોર્ડ સુધારા બાદ દેશમાં બ્રિટિશ રાજ હેઠળ સ્થાનિક જન પ્રતિનિધિઓ ચૂંટાવા લાગ્યા. ત્યારે આ વર્ષે ભારતમાં જનપ્રતિનિધિઓએ પહેલીવાર શપથ લીધા. વર્ષ 1935માં ગવર્નમેન્ટ ઓફ ઈન્ડિયા એક્ટ હેઠળ શપથને પૂર્ણ રૂપે બંધારણીય દરજ્જો આપવામાં આવ્યો.
પછી ભારતીય બંધારણે આ પરંપરાને આગળ વધારી
આઝાદી પછી જ્યારે ભારતનું બંધારણ બન્યું તો શપથની આ જ પરંપરાને આગળ વધારવામાં આવી. ભારતમાં હવે ઘણા પદ એવા છે, જેના પર કામ શરૂ કરતા પહેલા શપથ લેવા જરૂરી હોય છે. આ બંધારણમાં લેખિત છે. તેનું પ્રારૂપ પણ બ્રિટિશ કાયદાની જ વિરાસત છે.
દુનિયામાં શપથ ગ્રહણની પરંપરા જૂની
દુનિયામાં "શપથ ગ્રહણ" એક અત્યંત જૂની પરંપરા છે. તેનો ઇતિહાસ ધર્મ, રાજનીતિ, કાયદો અને શાસન ચારેય સાથે જોડાયેલો છે. માનવ સભ્યતાના શરૂઆતના તબક્કામાં જ્યારે કોઈ લેખિત કાયદો નહોતો. લોકો ઝઘડાઓ અને સત્તાના વિવાદોમાં ઈશ્વર, અગ્નિ, ધરતી, નદી, ગ્રંથ કે કબીલાના નામે "કસમ" ખાતા હતા. જો કોઈ કસમ તોડે, તો તેને સામાજિક કે દૈવી દંડ માનવામાં આવતો. આ જ શપથનું શરૂઆતી કદમ હતું.
મેસોપોટેમિયામાં 3000 ઈસાપૂર્વે હમ્મુરાબીની સંહિતામાં ન્યાયાલયમાં સાક્ષીઓ અને અધિકારીઓને 'ઓથ' એટલે કે શપથ લેવડાવવાનો ઉલ્લેખ મળે છે. ફરાઓના અધિકારીઓ દેવતાઓના નામે શપથ લેતા હતા કે તેઓ સત્તાનો દુરુપયોગ નહીં કરે. યુનાનમાં તો ડોક્ટરોની "હિપોક્રેટિક શપથ" પણ આ જ સમયની દેન છે. રોમન સામ્રાજ્યમાં સૈનિકો સમ્રાટ અને રાજ્યની રક્ષાના નામે શપથ લેતા હતા.
ઈસાઈ ધર્મમાં બાઈબલથી શપથ લેવડાવીને પદ અને જવાબદારી સોંપવામાં આવતી હતી. આ જ પરંપરાને મધ્યયુગીન યુરોપમાં રાજાઓ અને અમીરોએ અપનાવી. કુરાનમાં "કસમ" અને "અહલ-એ-અમાનત" ની અવધારણા છે. ઈસ્લામી અમીર અને કાઝી સાર્વજનિક રૂપે શપથ લેતા હતા.
હિંદુ પરંપરામાં રાજ્યાભિષેકની સાથે રાજાઓએ મંત્રીઓ અને આચાર્યોની ઉપસ્થિતિમાં વચન આપવું પડતું હતું કે તેઓ
- પ્રજાની રક્ષા કરશે
- ધર્મ અને ન્યાયની રક્ષા કરશે
- રાજ્યને સમૃદ્ધ કરશે
આધુનિક રાજકીય શપથની શરૂઆત ક્યારે
આધુનિક રાજનીતિમાં શપથની શરૂઆત બ્રિટનમાં 1689માં થઈ. ગ્લોરિયસ રેવોલ્યુશન બાદ સંસદે રાજાઓના અધિકાર મર્યાદિત કર્યા અને સરકારી પદો પર શપથને કાયદાકીય રૂપ આપી દીધું. આ જ મોડેલ આગળ જઈને યુરોપથી લઈને અમેરિકા અને બ્રિટિશ સંસ્થાનમાં લાગુ થયું. અમેરિકામાં 1789માં અમેરિકી બંધારણે રાષ્ટ્રપતિ માટે ઔપચારિક શપથ નક્કી કર્યા. આમાં કહેવામાં આવતું હતું, હું પૂરી આસ્થા સાથે રાષ્ટ્રપતિના કામોનું નિર્વહન કરીશ. તેને દુનિયાની પહેલી લોકતાંત્રિક-બંધારણીય શપથ માનવામાં આવે છે.
બંધારણ શું કહે છે શપથ વિશે
ભારતનું બંધારણ કહે છે કે મહત્વપૂર્ણ બંધારણીય તેમજ અન્ય પદો પર નિયુક્તિ માટે શપથ લેવા જરૂરી છે. બંધારણની ત્રીજી અનુસૂચિમાં તેની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી છે.
| પદ | કોણ શપથ લેવડાવે છે | બંધારણની કલમ |
| 1. રાષ્ટ્રપતિ | મુખ્ય ન્યાયમૂર્તિ | કલમ 60 |
| 2. ઉપરાષ્ટ્રપતિ | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 69 |
| 3. વડાપ્રધાન, કેન્દ્રીય મંત્રી | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 75 |
| 4. સાંસદ | સભાપતિ/સ્પીકર | કલમ 99 |
| 5. મુખ્ય ન્યાયાધીશ | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 124 |
| 6. સુપ્રીમ કોર્ટ જજ | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 124 |
| 7. રાજ્યપાલ | હાઈકોર્ટ મુખ્ય ન્યાયાધીશ | કલમ 159 |
| 8. મુખ્યમંત્રી, મંત્રી | રાજ્યપાલ | કલમ 164 |
| 9. ધારાસભ્ય, વિપ સભ્ય | રાજ્યપાલ | કલમ 188 |
| 10. હાઈકોર્ટ ચીફ જસ્ટિસ | સુપ્રીમ કોર્ટ CJI અથવા રાજ્યપાલ | કલમ 219 |
| 11. હાઈકોર્ટ જજ | રાજ્યપાલ | કલમ 219 |
| 12. એટર્ની જનરલ | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 76 |
| 13. સીએજી (CAG) | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 148 |
| 14. UPSC અધ્યક્ષ, સભ્ય | રાષ્ટ્રપતિ | કલમ 316 |
આ સિવાય રાજ્ય લોકસેવા આયોગના અધ્યક્ષ અને સભ્ય, મુખ્ય ચૂંટણી કમિશનર અને અન્ય ચૂંટણી કમિશનર, રાજ્ય નાણા આયોગના અધ્યક્ષ, રાષ્ટ્રીય તપાસ એજન્સીઓના ડાયરેક્ટર, રાષ્ટ્રીય માનવાધિકાર આયોગ, મહિલા આયોગ, લઘુમતી આયોગ વગેરેના અધ્યક્ષ-સભ્ય, માહિતી કમિશનર (કેન્દ્ર અને રાજ્ય) ને શપથ લેવડાવવા અનિવાર્ય હોય છે.
શપથનું મૂળ સ્વરૂપ
બધી શપથમાં મૂળ વાક્ય આ જ હોય છે કે વ્યક્તિ
- ભારત પ્રત્યે સાચી શ્રદ્ધા અને નિષ્ઠા રાખશે
- બંધારણનું પાલન કરશે
- નિઃસ્વાર્થ ભાવથી પોતાના કર્તવ્યોનું પાલન કરશે
- ગોપનીયતા જાળવી રાખશે
શપથ કાં તો "ઈશ્વરના શપથ" ના રૂપમાં અથવા "સત્યનિષ્ઠાની ઘોષણા" ના રૂપમાં લઈ શકાય છે.
શું કલેક્ટર અને એસપીને પણ શપથ લેવડાવવામાં આવે છે
હા, કલેક્ટર અને એસપીને પણ નિયુક્તિ સમયે શપથ લેવડાવવામાં આવે છે, પરંતુ આ શપથ બંધારણની ત્રીજી અનુસૂચિમાં નથી આવતી, કારણ કે આ બંધારણીય પદ નથી. તેમની શપથનો આધાર અખિલ ભારતીય સેવાઓમાં હોય છે. આ સેવાઓમાં ભરતી થયા પછી ટ્રેનિંગના અંતે શપથ લેવામાં આવે છે. આ શપથ અખિલ ભારતીય સર્વિસીસ નિયમ, 1968 અને સંબંધિત સેવા નિયમો હેઠળ હોય છે.
આઈએએસ અફસર લાલ બહાદુર શાસ્ત્રી રાષ્ટ્રીય પ્રશાસન અકાદમી, મસૂરીમાં શપથ લે છે તો આઈપીએસ અફસર સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ રાષ્ટ્રીય પોલીસ અકાદમી, હૈદરાબાદમાં પ્રશિક્ષણ પૂરું થવા પર શપથ લે છે.
તમને જતાં જતાં એ જણાવી દઈએ કે જો સાંસદ અને ધારાસભ્ય શપથ નથી લેતા તો તેઓ ચૂંટાયેલા હોવા છતાં સદનમાં બેસી શકતા નથી. સદનની કાર્યવાહીમાં ભાગ લઈ શકતા નથી. સદનમાં મતદાન કરી શકતા નથી. પગાર અને ભથ્થા પર પણ અસર પડી શકે છે. શપથ લીધા પછી જ તેને સાચા અર્થમાં સદનમાં બેસવા લાયક જન પ્રતિનિધિ માનવામાં આવે છે. તો બંધારણ હેઠળ સાર્વજનિક બંધારણીય પદો માટે શપથ માત્ર ઔપચારિકતા નથી, પરંતુ કાયદાકીય જરૂરિયાત પણ છે.

