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क्या है भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI)? यह क्या काम करता है और क्यों है इतना महत्वपूर्ण?

Prathakal 2 weeks ago

भारतीय पूंजी बाजार की शुचिता और निवेशकों के भरोसे को बनाए रखने में भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड यानी सेबी की भूमिका किसी सजग प्रहरी जैसी है। भारत सरकार के वित्त मंत्रालय के प्रशासनिक दायरे में आने वाला यह नियामक निकाय आज देश के प्रतिभूति और कमोडिटी बाजार को नियंत्रित करने वाली सर्वोच्च संस्था है।

वर्तमान में तुहिन कांत पांडे इसके अध्यक्ष के रूप में नेतृत्व कर रहे हैं, जिन्होंने 1 मार्च 2025 को माधबी पुरी बुच का कार्यकाल समाप्त होने के बाद कार्यभार संभाला। सेबी का महत्व इसी बात से समझा जा सकता है कि इसके पास एक ही समय में विधायी, न्यायिक और कार्यकारी तीनों प्रकार की शक्तियां निहित हैं, जो इसे नियमों का मसौदा तैयार करने, जांच करने और उल्लंघनकर्ताओं पर दंड लगाने का अधिकार देती हैं।

सेबी की विकास यात्रा भारतीय अर्थव्यवस्था के उदारीकरण और आधुनिकता की कहानी है। इसकी नींव 12 अप्रैल 1988 को एक कार्यकारी निकाय के रूप में रखी गई थी, लेकिन उस समय इसके पास कानूनी शक्तियां सीमित थीं। इससे पहले बाजार का नियंत्रण 'कंट्रोलर ऑफ कैपिटल इश्यूज' के पास हुआ करता था, जो 1947 के एक पुराने अधिनियम के तहत संचालित था। भारतीय बाजारों को अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप बनाने और निवेशकों को धोखाधड़ी से बचाने के लिए 30 जनवरी 1992 को संसद द्वारा सेबी अधिनियम पारित किया गया, जिसने इसे एक स्वायत्त और वैधानिक निकाय का दर्जा दिया। मुंबई के बांद्रा कुर्ला कॉम्प्लेक्स में स्थित मुख्यालय के साथ-साथ नई दिल्ली, कोलकाता, चेन्नई और अहमदाबाद में इसके क्षेत्रीय कार्यालयों का जाल फैला हुआ है, जो पूरे भारत में बाजार की गतिविधियों पर नजर रखते हैं।

संगठनात्मक रूप से सेबी का संचालन नौ सदस्यीय बोर्ड द्वारा किया जाता है, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा नामित अध्यक्ष के अलावा वित्त मंत्रालय, भारतीय रिजर्व बैंक के प्रतिनिधि और अन्य विशेषज्ञ शामिल होते हैं। समय के साथ सेबी ने अपनी परिधि का विस्तार किया है और 1999 के संशोधन के बाद सामूहिक निवेश योजनाओं को भी इसके दायरे में लाया गया। सेबी का प्राथमिक उद्देश्य तीन प्रमुख समूहों के हितों का संतुलन बनाना है: प्रतिभूतियां जारी करने वाली कंपनियां, आम निवेशक और बाजार के मध्यस्थ जैसे ब्रोकर। निवेशकों की सुरक्षा के लिए सेबी ने टी+2 रोलिंग सेटलमेंट जैसी क्रांतिकारी व्यवस्थाएं लागू कीं, जिससे शेयर खरीदने या बेचने के दो दिनों के भीतर निपटान सुनिश्चित हुआ। साथ ही, 1996 के डिपॉजिटरी अधिनियम के माध्यम से भौतिक प्रमाणपत्रों को खत्म कर इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग की शुरुआत करना इसकी सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक माना जाता है।

एक सशक्त नियामक होने के बावजूद सेबी की यात्रा चुनौतियों और विवादों से मुक्त नहीं रही है। समय-समय पर इसे सत्यम घोटाले, आईएलएंडएफएस संकट और एनएसई को-लोकेशन जैसे मामलों में समय पर कार्रवाई न करने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ा है। हाल के वर्षों में हिंडनबर्ग रिसर्च द्वारा तत्कालीन नेतृत्व पर लगाए गए आरोपों और बाजार में 'पंप एंड डंप' जैसी हेरफेर की घटनाओं ने इसकी निगरानी क्षमता पर सवाल उठाए हैं। इसके बावजूद सेबी ने खुद को लगातार अपग्रेड किया है। अक्टूबर 2025 में कॉर्पोरेट बॉन्ड में खुदरा निवेशकों को प्रोत्साहित करने के लिए नए प्रस्ताव जारी करना और गिफ्ट सिटी में विदेशी पोर्टफोलियो निवेशकों (FPI) के नियमों को उदार बनाना यह दर्शाता है कि यह संस्थान वैश्विक निवेश को आकर्षित करने के लिए प्रतिबद्ध है।

आज के दौर में सेबी केवल एक नियामक नहीं बल्कि भारतीय वित्तीय तंत्र का वो आधार स्तंभ है जो यह सुनिश्चित करता है कि बाजार में पारदर्शिता बनी रहे। डिस्काउंट ब्रोकर से लेकर मर्चेंट ब्रोकर तक की कार्यप्रणाली को व्यवस्थित करना और इनसाइडर ट्रेडिंग जैसी कुरीतियों पर लगाम कसना इसकी दैनिक कार्यप्रणाली का हिस्सा है। यद्यपि इसकी शक्तियों पर जवाबदेही तय करने के लिए प्रतिभूति अपीलीय न्यायाधिकरण (SAT) और सर्वोच्च न्यायालय में अपील की व्यवस्था है, लेकिन बाजार की स्थिरता और छोटे निवेशकों के हितों की रक्षा के लिए सेबी की स्वायत्तता और इसकी सक्रियता भारतीय अर्थव्यवस्था की मजबूती के लिए अपरिहार्य बनी हुई है।

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