چار صفحات پر مشتمل دستاویز، جس پر “حساس لیکن غیر درجہ بندی” کا نشان لگایا گیا ہے، غزہ میں گرفتاری، نظربندی اور قانونی کارروائیوں سے بورڈ کے اراکین، اس کے دفتر اعلیٰ نمائندہ (او ایچ آر)، انتظامیہ کی مدد کے لیے منتخب فلسطینی ٹیکنوکریٹس، بین الاقوامی سیکیورٹی اہلکاروں اور گورننس اور تعمیر نو میں شامل غیر ملکی ٹھیکیداروں کو استثنیٰ فراہم کرے گا۔

تجویز میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ کسی فرد کے استثنیٰ کو ختم کرنے کے کسی بھی فیصلے کے لیے بورڈ سے منظوری درکار ہوگی، جس کے چیئرمین امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ اکثریت کی حمایت کے ساتھ اس عمل کو شروع کرنے کے مجاز ہیں۔ دستاویز کا جائزہ لینے والے وکلاء نے دی گارڈین کو بتایا کہ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ مجوزہ قانونی تحفظات صرف غزہ کے اندر لاگو ہوں گے یا بین الاقوامی عدالتوں میں کارروائی تک بھی بڑھ سکتے ہیں۔

وائٹ ہاؤس نے سوالات کو بورڈ آف پیس کو بھیج دیا۔ ایک بیان میں، تنظیم نے اس بات کی تردید کی کہ لیک ہونے والی دستاویز سے مماثل آپریٹو ریزولوشن یا استثنیٰ کا فریم ورک موجود ہے۔ اس نے ان دعوؤں کو بھی مسترد کر دیا کہ ٹرمپ استثنیٰ قائم یا منسوخ کر دیں گے، یہ کہتے ہوئے کہ تمام اہلکار اور ٹھیکیدار قابل اطلاق قوانین اور نگرانی کے طریقہ کار کے تحت کام کریں گے، حالانکہ اس نے یہ وضاحت نہیں کی کہ یہ اقدامات کیسے کام کریں گے۔

داخلی دعووں کا طریقہ کار
یہ مسودہ اس وقت منظر عام پر آیا جب بورڈ کے اعلیٰ نمائندے نکولے ملاڈینوف نے غزہ کے انتظامی انتظامات پر تبادلہ خیال کے لیے قاہرہ میں فلسطینی انتظامیہ سے ملاقات کی۔ بات چیت سے واقف ایک شخص نے دی گارڈین کو بتایا کہ مجوزہ قرارداد فلسطینی نمائندوں کے ساتھ شیئر نہیں کی گئی۔

یہ بیرونی عدالتوں پر انحصار کرنے کے بجائے بورڈ کی سرگرمیوں سے منسلک جائیداد کو پہنچنے والے نقصان، ذاتی چوٹ، بیماری یا اموات کے دعووں کا فیصلہ کرنے کے لیے ایک داخلی عمل کی تجویز بھی پیش کرتا ہے۔ دستاویز کی جانچ کرنے والے وکلاء نے کہا کہ یہ انتظام آزاد عدالتی جانچ کو محدود کر سکتا ہے اور جوابدہی پر سوالات چھوڑ سکتا ہے۔

جائیداد کی شق زیر تفتیش
ایک اور شق بورڈ،او ایچ آر اور کسی بھی متعلقہ بین الاقوامی سیکورٹی فورس کو غزہ میں عوامی احاطے اور سہولیات مفت استعمال کرنے کی اجازت دے گی۔ قانونی ماہرین نے کہا کہ مسودے میں اس بات کی نشاندہی نہیں کی گئی ہے کہ کون سی اتھارٹی جائیداد یا اس طرح کی منتقلی کے لیے قانونی بنیاد فراہم کرے گی، جس سے فلسطینیوں کے عوامی اثاثوں کے مستقبل میں استعمال کے حوالے سے خدشات پیدا ہوئے ہیں۔

دی گارڈین کے مطابق، بورڈ ایک تعمیر نو کا پروگرام تیار کر رہا ہے جس میں ایک بین الاقوامی سیکورٹی فورس کے لیے آپریشنل اڈے اور لاجسٹک ہب شامل ہیں جس کی توقع حماس کو غیر مسلح کرنے کی کوششوں میں مدد فراہم کرے گی۔ تعمیر نو کے پروگرام میں شرکت پر غور کرنے والے کاروباروں نے بھی اپنے کاموں کو کنٹرول کرنے والے قانونی فریم ورک کے بارے میں زیادہ وضاحت طلب کی ہے۔

انسانی حقوق کے حامیوں نے دلیل دی کہ مجوزہ استثنیٰ اور جائیداد کی دفعات بیرونی نگرانی کو کمزور کر سکتی ہیں اور بین الاقوامی قانونی معیارات سے متصادم ہو سکتی ہیں۔

بورڈ آف پیس کے بارے میں
غزہ کی جنگ کے بعد کی حکمرانی، تعمیر نو اور سیکورٹی کی نگرانی کے لیے بورڈ آف پیس قائم کیا گیا تھا۔ ستمبر 2025 میں ٹرمپ کی طرف سے تجویز کیا گیا اور جنوری 2026 میں باقاعدہ طور پر لانچ کیا گیا، اس میں 27 رکن ممالک شامل ہیں۔ ٹرمپ بورڈ کی سربراہی کر رہے ہیں، جبکہ اقوام متحدہ کے سابق ایلچی نکولے ملاڈینوف غزہ میں اپنے منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ذمہ دار اعلیٰ نمائندے کے طور پر کام کر رہے ہیں۔

اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل نے بورڈ آف پیس کو 31 دسمبر 2027 تک غزہ کا انتظام سنبھالنے کا اختیار دیا ہے۔ لیک ہونے والے مسودے میں کہا گیا ہے کہ یہ ملاڈینوف کے دستخط سے نافذ العمل ہوگا، حالانکہ اس میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ آیا اس کے نافذ ہونے سے پہلے اضافی منظوری درکار ہوگی۔